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新修訂《宗教事務條例》釋義

第三十九條：宗教教職人員依法參加社會保障并享有相關權利。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當按照規定為宗教教職人員辦理社會保險登記。

本條是對宗教教職人員享有社會保障權利的規定。

宗教教職人員依法享有社會保障的權利。社會保險是社會保障的重要組成部分。《中華人民共和國社會保險法》第二條規定，國家建立基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險等社會保險制度，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。第四條規定，個人依法享受社會保險待遇，有權監督本單位為其繳費情況。第十條規定，職工應當參加基本養老保險，由用人單位和職工共同繳納基本養老保險費。第二十三條規定，職工應當參加基本醫療保險，由用人單位和職工按照國家規定共同繳納基本醫療保險費。第三十三條規定，職工應當參加工傷保險，由用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費。宗教教職人員也是中華人民共和國公民，依法享有參加社會保險和享受社會保險待遇的權益。

最低生活保障制度，是我國社會保障體系的重要組成部分。《城市居民最低生活保障條例》第二條第一款規定：“持有非農業戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，均有從當地人民政府獲得基本生活物質幫助的權利。”《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》（國發〔2009〕19 號）提出，農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。宗教教職人員符合當地最低生活保障條件的，也應納入最低生活保障范圍。《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發〔2012〕45號）規定，戶籍狀況、家庭收入和家庭財產是認定最低生活保障對象的三個基本條件。

農村五保供養，是指依照《農村五保供養工作條例》規定，在吃、穿、住、醫、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助，即保吃、保穿、保住、保醫、保葬，簡稱“五保”。該條例第六條規定：“老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的，享受農村五保供養待遇。”符合農村五保供養條件的宗教教職人員，也應納入農村五保供養范圍。

宗教教職人員在宣傳貫徹黨的宗教信仰自由政策、團結教育信教群眾、維護宗教和睦、促進社會和諧、推動宗教與社會主義社會相適應等方面發揮著重要作用。解決好宗教教職人員的社會保障問題，使他們病有所醫、老有所養，是黨和政府堅持以人為本，不斷改善民生的題中之義，也是貫徹落實宗教信仰自由政策的重要體現。

為更好地保障宗教教職人員依法享有社會保障的權利，2010年，國家宗教事務局、人力資源和社會保障部等五部門下發《關于妥善解決宗教教職人員社會保障問題的意見》，明確了宗教教職人員參加社會保障的相關政策規定。2011 年，五部門又聯合印發《關于進一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》，細化宗教教職人員參加社保政策措施和具體程序問題。

宗教教職人員所在的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所應當依法履行相關義務，為宗教教職人員辦理社會保險。如《關于進一步解決宗教教職人員社會保障問題的通知》要求，宗教活動場所的宗教教職人員參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療，可由宗教活動場所統一辦理。宗教活動場所指定專人負責，提出本場所參加城鎮居民基本醫療保險或新型農村合作醫療的人員名單，經宗教工作部門確認后，提交相關部門。

（來源：微言宗教）