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新修訂《宗教事務條例》釋義  

第四十九條：宗教團體、宗教院校、宗教活動場所對依法占有的屬于國家、集體所有的財產，依照法律和國家有關規定管理和使用；對其他合法財產，依法享有所有權或者其他財產權利。

本條是關于宗教財產所有權歸屬的規定。

過去，關于宗教財產所有權的歸屬問題，我國法律法規沒有明確規定，主要依據是1980年7月16日國務院批轉的《關于落實宗教團體房產政策等問題的報告》（國發〔1980〕188號）。其中提到，外國教會房地產為中國教會所有，佛教和道教的廟觀及所屬房產為社會所有（僧道有使用和出租權），帶家廟性質的小尼庵為私人所有，伊斯蘭教的清真寺及所屬房屋為信教群眾集體所有。但“教會所有”“社會所有”“信教群眾集體所有”與我國現行法律法規不相適應，這一文件的相關規定已經不能滿足對宗教財產進行規范管理的要求。由于宗教財產所有權的歸屬不明確，一些宗教財產被侵占、挪用、私分的現象不能很好地解決，宗教界對于明確宗教財產所有權的歸屬一直呼聲很高。

按照《中華人民共和國物權法》的規定，財產的所有形式有三種：國家所有、集體所有和私人所有。與之銜接，本條明確了兩類情況：一是宗教團體、宗教院校、宗教活動場所依法占有的屬于國家、集體所有的財產，如國家所有的土地、集體所有的土地、國有文物等。這些財產的所有權歸國家、集體，但是按照國家有關規定，可以由宗教界管理和使用，并獲得一定的收益。二是除國家、集體所有的財產外，宗教團體、宗教院校、宗教活動場所自有的合法財產。已經具備法人資格的宗教團體、宗教院校、宗教活動場所，對這部分財產享有所有權，即占有、使用、收益、處分的權利。不具備法人資格的，不是財產所有權主體，不能享有所有權，只能在政府宗教事務部門和其他有關部門的監督管理下，對這部分財產進行管理和使用，即本條所稱的其他財產權利。

《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國物權法》《中華人民共和國文物保護法》等對屬于國家、集體、私人所有的財產有明確規定。本條對宗教財產的規定以上述法律為依據，并沒有創設新的所有權歸屬形式，而是對現有法律法規關于財產規定的一種確認和強調，目的是改變宗教財產所有權歸屬不明確的局面，進一步保護宗教界的合法權益，規范對宗教財產的監督管理。

來源：（微言宗教）