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關(guān)于出臺相關(guān)政策,鼓勵多元養(yǎng)老方式的建議

發(fā)布日期:2017-03-06

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釋永信

2014年,我國老齡人口突破2.5億大關(guān),如何讓老年人度過幸福愉快、健康平安的晚年,國家出臺了相關(guān)政策,各級政府、社區(qū)、社會組織都做了大量工作。養(yǎng)老機(jī)構(gòu),諸如敬老院、休養(yǎng)所、長生堂、康復(fù)中心,出現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),但據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老人不足10%。究其原因,是多方面的,一方面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)太高,部分家庭負(fù)擔(dān)不了,且養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老齡化社會需要;另一方面,多數(shù)老年人受中華傳統(tǒng)觀念影響,喜歡兒孫繞膝,幾世同堂,其樂融融的家庭生活,許多老年人選擇家庭養(yǎng)老;其三,一些空巢老人寧愿忍受孤單落寞的生活,也不愿離開自己熟悉的家庭環(huán)境、左鄰右舍、社區(qū)街道,不愿離開幸福的記憶與美好的愁戀;還有一些老人,處于兩難境地,想居家養(yǎng)老,可子女把老人看成累贅,不愿贍養(yǎng)老人,給老年人造成很多無奈。

隨著老年人口的不斷增多,各地開始對養(yǎng)老福利模式進(jìn)行積極的探索,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、宗教界公益性養(yǎng)老成為老年人主要的養(yǎng)老模式。

目前,城市居家養(yǎng)老面臨一定的問題:大部分家庭老人的子女上班,孩子上學(xué),沒有精力照顧老人;政府支持力度不夠,社區(qū)老人生活設(shè)施不完全到位,社會化服務(wù)的觸角還沒有延伸到居民家中;部分年輕人遇到家庭責(zé)任就躲避,畢業(yè)后不工作,不深造,甘當(dāng)宅男宅女,靠父母養(yǎng)活。有的雖有工作,卻不結(jié)婚、不生育、不養(yǎng)老。加之我國失能老人、高齡老人、空巢老人數(shù)量巨大。這部分人多數(shù)分散居住在各自家庭中,其養(yǎng)老不僅有生活照料、精神慰藉等方面,還需要醫(yī)療護(hù)理。政府、社區(qū)、家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如何把養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,滿足他們對養(yǎng)老服務(wù)的需求,是亟需解決的現(xiàn)實問題。

建 議

一、進(jìn)一步提高對中國傳統(tǒng)文化載體——家庭的重視程度。家庭是社會的基本細(xì)胞,中華民族自古以來重視家庭,重視親情,要教育年輕人自覺履行家庭責(zé)任,重視孝道,尊老愛幼,勤儉持家,忠孝禮儀,相親相愛,發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)家庭美德,促進(jìn)家庭和睦,社會和諧。樹立良好的家庭觀念和良好的家風(fēng)。關(guān)心老年人養(yǎng)老,既是家庭責(zé)任,也是社會責(zé)任的一部分,要將家庭責(zé)任教育列入中小學(xué)思想品德課教學(xué)內(nèi)容。

二、重視義工,提倡居家養(yǎng)老。家庭是人們情感、奉獻(xiàn)、智慧的結(jié)晶,是歸宿之地,很多人留戀家庭勝過珍愛生命。俗話說:“家有一老,如有一寶。”家中老人是良好家風(fēng)的傳播者、引領(lǐng)者,是家庭生活美滿幸福的重要體現(xiàn)。老人千辛萬苦把子女培養(yǎng)成人,唯一想得到的是天倫之樂,居家養(yǎng)老是很多老人的心愿。中國傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒為防老”觀念盛行,重視傳統(tǒng)家庭生活方式,營造父慈子孝、老有所養(yǎng)的氛圍尤為重要。對與老人居住在一起的子女,生活有困難者,地方政府要給予優(yōu)惠政策,如適度減免子女所得稅額度,或贍養(yǎng)費(fèi)用稅前扣除。

三、鼓勵宗教界開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開展養(yǎng)老服務(wù)。宗教界開設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在西方較為普遍,如西方教堂養(yǎng)老。我們國家也可借鑒西方的一些養(yǎng)老模式,發(fā)揮宗教界的優(yōu)勢。以寺院開設(shè)養(yǎng)老院來講,佛教的臨終關(guān)懷理念能讓老人產(chǎn)生更多幸福感。有條件的寺觀教堂開設(shè)有養(yǎng)老院、幸福堂、安養(yǎng)院等,受到老人們的歡迎。宗教界養(yǎng)老是社會養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。《關(guān)于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》明確規(guī)定,公益慈善活動的范圍包括養(yǎng)老事業(yè)。各級政府要鼓勵和支持宗教界開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),提供場地、經(jīng)費(fèi)和幫助等。

四、建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。采取分散居住、集中活動、社區(qū)管理的養(yǎng)老模式。根據(jù)老人意愿,既可住在自己家中,也可住在社區(qū)老人公寓,將社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合。成立居家養(yǎng)老志愿服務(wù)組織。服務(wù)組織以社區(qū)為單位,吸收本社區(qū)及周邊醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)退休人員中身體好的,和青年學(xué)生、社區(qū)工作者,以及熱愛社會公益事業(yè)的社會人士參加。將服務(wù)延伸到老人家中,政府提供必要的場地、經(jīng)費(fèi),支持志愿組織開展工作,將家庭責(zé)任與社會責(zé)任有機(jī)結(jié)合起來,使每個老人都能安度晚年。

五、充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),改善老人生活質(zhì)量,加強(qiáng)老人與子女的相互溝通與了解。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)科技及智能機(jī)器人在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用以及老齡群體的生理、心理、生活需求,來建立多元化、多層次、多類型的養(yǎng)老服務(wù),依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、整合養(yǎng)老市場向老齡群體提供緊急救援、生活照料、醫(yī)療保健等服務(wù),為老年人提供便捷、健康的生活方式。

六、鼓勵高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)人員專業(yè)課程。養(yǎng)老事業(yè)面臨服務(wù)人員緊缺、難以引進(jìn)高素質(zhì)人才的困境。由于職業(yè)前途不佳,社會上也缺乏專門培養(yǎng)為老年人服務(wù)的學(xué)校和專業(yè)。建議將養(yǎng)老服務(wù)人才納入中長期人才發(fā)展規(guī)劃中,制定養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才薪酬標(biāo)準(zhǔn),并積極提高薪酬和社會保險待遇,改善工作條件;探索入職補(bǔ)貼政策,鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù);加強(qiáng)勞動保護(hù)和職業(yè)防護(hù),對作出突出貢獻(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員,按有關(guān)規(guī)定給予表彰和激勵。

七、建設(shè)并配套老人所需的基礎(chǔ)設(shè)施。如游樂場、健身房、娛樂及運(yùn)動設(shè)施等;配套相關(guān)的醫(yī)院、超市等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),方便老年人的生活;成立老年舞蹈隊、合唱團(tuán)、書畫班等,豐富居家養(yǎng)老人員的精神生活,盡最大力量滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。同時,防止重病過度治療現(xiàn)象發(fā)生,以免給傳統(tǒng)家庭帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和精神壓力。

(2017年3月5日)


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