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釋永信

2014年，我國老齡人口突破2.5億大關，如何讓老年人度過幸福愉快、健康平安的晚年，國家出臺了相關政策，各級政府、社區、社會組織都做了大量工作。養老機構，諸如敬老院、休養所、長生堂、康復中心，出現在城鄉社區、風景名勝區，但據有關部門統計，進入養老機構的老人不足10%。究其原因，是多方面的，一方面養老機構收費太高，部分家庭負擔不了，且養老機構數量也遠遠不能滿足老齡化社會需要；另一方面，多數老年人受中華傳統觀念影響，喜歡兒孫繞膝，幾世同堂，其樂融融的家庭生活，許多老年人選擇家庭養老；其三，一些空巢老人寧愿忍受孤單落寞的生活，也不愿離開自己熟悉的家庭環境、左鄰右舍、社區街道，不愿離開幸福的記憶與美好的愁戀；還有一些老人，處于兩難境地，想居家養老，可子女把老人看成累贅，不愿贍養老人，給老年人造成很多無奈。

隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養老福利模式進行積極的探索，養老機構養老、居家養老、社區養老、宗教界公益性養老成為老年人主要的養老模式。

目前，城市居家養老面臨一定的問題：大部分家庭老人的子女上班，孩子上學，沒有精力照顧老人；政府支持力度不夠，社區老人生活設施不完全到位，社會化服務的觸角還沒有延伸到居民家中；部分年輕人遇到家庭責任就躲避，畢業后不工作，不深造，甘當宅男宅女，靠父母養活。有的雖有工作，卻不結婚、不生育、不養老。加之我國失能老人、高齡老人、空巢老人數量巨大。這部分人多數分散居住在各自家庭中，其養老不僅有生活照料、精神慰藉等方面，還需要醫療護理。政府、社區、家庭、養老機構如何把養老服務全覆蓋，滿足他們對養老服務的需求，是亟需解決的現實問題。

建 議

一、進一步提高對中國傳統文化載體——家庭的重視程度。家庭是社會的基本細胞，中華民族自古以來重視家庭，重視親情，要教育年輕人自覺履行家庭責任，重視孝道，尊老愛幼，勤儉持家，忠孝禮儀，相親相愛，發揚中華民族傳統家庭美德，促進家庭和睦，社會和諧。樹立良好的家庭觀念和良好的家風。關心老年人養老，既是家庭責任，也是社會責任的一部分，要將家庭責任教育列入中小學思想品德課教學內容。

二、重視義工，提倡居家養老。家庭是人們情感、奉獻、智慧的結晶，是歸宿之地，很多人留戀家庭勝過珍愛生命。俗話說：“家有一老，如有一寶。”家中老人是良好家風的傳播者、引領者，是家庭生活美滿幸福的重要體現。老人千辛萬苦把子女培養成人，唯一想得到的是天倫之樂，居家養老是很多老人的心愿。中國傳統的“養兒為防老”觀念盛行，重視傳統家庭生活方式，營造父慈子孝、老有所養的氛圍尤為重要。對與老人居住在一起的子女，生活有困難者，地方政府要給予優惠政策，如適度減免子女所得稅額度，或贍養費用稅前扣除。

三、鼓勵宗教界開設養老機構，開展養老服務。宗教界開設養老機構在西方較為普遍，如西方教堂養老。我們國家也可借鑒西方的一些養老模式，發揮宗教界的優勢。以寺院開設養老院來講，佛教的臨終關懷理念能讓老人產生更多幸福感。有條件的寺觀教堂開設有養老院、幸福堂、安養院等，受到老人們的歡迎。宗教界養老是社會養老的重要補充。《關于鼓勵和規范宗教界從事公益慈善活動的意見》明確規定，公益慈善活動的范圍包括養老事業。各級政府要鼓勵和支持宗教界開辦養老機構，提供場地、經費和幫助等。

四、建立社區養老服務機構。采取分散居住、集中活動、社區管理的養老模式。根據老人意愿，既可住在自己家中，也可住在社區老人公寓，將社區養老與居家養老有機結合。成立居家養老志愿服務組織。服務組織以社區為單位，吸收本社區及周邊醫院、學校、黨政機關退休人員中身體好的，和青年學生、社區工作者，以及熱愛社會公益事業的社會人士參加。將服務延伸到老人家中，政府提供必要的場地、經費，支持志愿組織開展工作，將家庭責任與社會責任有機結合起來，使每個老人都能安度晚年。

五、充分利用現代網絡技術，改善老人生活質量，加強老人與子女的相互溝通與了解。鼓勵互聯網科技及智能機器人在養老服務領域的應用以及老齡群體的生理、心理、生活需求，來建立多元化、多層次、多類型的養老服務，依托互聯網技術、整合養老市場向老齡群體提供緊急救援、生活照料、醫療保健等服務，為老年人提供便捷、健康的生活方式。

六、鼓勵高校、培訓機構開設養老服務人員專業課程。養老事業面臨服務人員緊缺、難以引進高素質人才的困境。由于職業前途不佳，社會上也缺乏專門培養為老年人服務的學校和專業。建議將養老服務人才納入中長期人才發展規劃中，制定養老服務專業人才薪酬標準，并積極提高薪酬和社會保險待遇，改善工作條件；探索入職補貼政策，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務；加強勞動保護和職業防護，對作出突出貢獻的養老服務從業人員，按有關規定給予表彰和激勵。

七、建設并配套老人所需的基礎設施。如游樂場、健身房、娛樂及運動設施等；配套相關的醫院、超市等公共服務機構，方便老年人的生活；成立老年舞蹈隊、合唱團、書畫班等，豐富居家養老人員的精神生活，盡最大力量滿足老年人在健康、安全、快樂等方面的需求。同時，防止重病過度治療現象發生，以免給傳統家庭帶來巨大的經濟和精神壓力。

（2017年3月5日）